{"id":1129,"date":"2026-10-01T11:10:42","date_gmt":"2026-10-01T09:10:42","guid":{"rendered":"https:\/\/peoplestrategy.org\/?p=1129"},"modified":"2026-10-01T11:10:42","modified_gmt":"2026-10-01T09:10:42","slug":"le-famiglie-dentro-le-istituzioni-la-sussidiarieta-che-diventa-politica-pubblica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/peoplestrategy.org\/index.php\/2026\/10\/01\/le-famiglie-dentro-le-istituzioni-la-sussidiarieta-che-diventa-politica-pubblica\/","title":{"rendered":"Le famiglie dentro le istituzioni: la sussidiariet\u00e0 che diventa politica pubblica"},"content":{"rendered":"\t\t
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Luciano Malfer<\/b> – Research and Family Development Manager, Fondazione Bruno Kessler (FBK)<\/i><\/p>

La qualit\u00e0 delle politiche pubbliche dipende anche dalla capacit\u00e0 delle istituzioni di riconoscere le competenze della societ\u00e0 e coinvolgerle nella cura dell\u2019interesse generale. \u00c8 il significato della sussidiariet\u00e0 orizzontale, sancita dall\u2019articolo 118, quarto comma, della Costituzione<\/a>, che impegna le istituzioni a favorire l\u2019iniziativa autonoma dei cittadini, singoli e associati, nelle attivit\u00e0 di interesse generale.<\/p>

Il principio trova attuazione negli articoli 55 e 56 del Codice del Terzo settore (D.Lgs. 117\/2017)<\/a>: il primo disciplina co-programmazione e co-progettazione con gli enti; il secondo le convenzioni con organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale, alle condizioni previste dalla legge. La sentenza n. 131\/2020 della Corte costituzionale<\/a> riconosce nell\u2019articolo 55 una significativa attuazione della sussidiariet\u00e0, delineando un modello di amministrazione condivisa. Sul piano internazionale, la Raccomandazione dell\u2019OCSE sul governo aperto<\/a> valorizza la partecipazione dei cittadini e degli altri soggetti interessati alla definizione delle politiche e alla progettazione dei servizi.<\/p>

Nelle politiche familiari questo approccio assume un valore concreto. Le famiglie conoscono le difficolt\u00e0 della conciliazione, gli ostacoli nell\u2019accesso ai servizi, i costi della crescita dei figli e le risorse delle reti di vicinato. Un\u2019esperienza che pu\u00f2 accelerare la comprensione dei problemi, far emergere bisogni poco visibili e facilitare relazioni di fiducia. Coinvolgere famiglie e associazioni significa integrare le competenze amministrative e professionali con una conoscenza pratica, utile a orientare le politiche comunali.<\/p>

Ad Alghero questa collaborazione si concretizza nell\u2019Ufficio Politiche Familiari<\/a>, istituito nel luglio 2016 e affidato mediante convenzione all\u2019Associazione Nazionale Famiglie Numerose. L\u2019Ufficio attua il Piano delle politiche familiari, monitora iniziative e ricadute territoriali, predispone un rapporto annuale e cura la ricognizione dei servizi e delle opportunit\u00e0 per le famiglie<\/a> offerti dai diversi soggetti della citt\u00e0.<\/p>

L\u2019esperienza ha una dimensione nazionale ed europea: Alghero \u00e8 capofila del Network nazionale dei Comuni amici della famiglia<\/a> e aderisce all\u2019omologa rete europea, promossa da ELFAC, la Confederazione europea delle famiglie numerose. Un accordo tra ELFAC e il Comune<\/a> ha rafforzato questo ruolo, affidando ad Alghero il supporto e l\u2019accompagnamento dei Comuni italiani interessati ad aderire alla rete europea.
Avviata prima del Codice del Terzo settore, l\u2019esperienza traduce concretamente la sussidiariet\u00e0: le competenze associative sostengono la continuit\u00e0 dell\u2019azione pubblica attraverso programmazione, attuazione e verifica. Dopo il confronto con gli amministratori, la parola passa a Mauro Ledda<\/strong> e Filomena Cappiello<\/strong>, responsabili dell\u2019Ufficio, per approfondire il lavoro che collega le scelte istituzionali alla vita quotidiana delle famiglie.<\/p>

L\u2019Ufficio Politiche Familiari nasce dalla collaborazione tra Comune e Associazione Nazionale Famiglie Numerose. Che cosa significa, nel vostro lavoro, rendere concreta la sussidiariet\u00e0?<\/strong><\/p>

Significa riconoscere che le famiglie possono contribuire a costruire le politiche che le riguardano. L\u2019esperienza associativa aiuta a leggere insieme problemi che spesso vengono affrontati separatamente: gli orari scolastici, il lavoro dei genitori, gli spostamenti, le attivit\u00e0 dei figli, la cura delle persone anziane. Il nostro contributo consiste nel portare questa visione quotidiana dentro il confronto con l\u2019amministrazione, trasformandola in proposte comprensibili e praticabili. La prospettiva delle famiglie numerose rende particolarmente visibili alcuni ostacoli, ma l\u2019orizzonte dell\u2019Ufficio \u00e8 il benessere di tutte le famiglie.
La convenzione d\u00e0 a questo rapporto una cornice di lavoro. L\u2019Ufficio opera sul Piano comunale e si confronta con i settori dell\u2019amministrazione, con le associazioni e con gli operatori economici. Per noi la sussidiariet\u00e0 richiede questa reciprocit\u00e0: disponibilit\u00e0 ad ascoltare da parte dell\u2019istituzione e capacit\u00e0 di assumere impegni da parte dell\u2019associazionismo. Le responsabilit\u00e0 amministrative restano in capo agli organi competenti; il contributo associativo porta conoscenza dei bisogni, relazioni e capacit\u00e0 di iniziativa. La collaborazione acquista valore quando produce continuit\u00e0, obiettivi chiari e occasioni per verificare il lavoro svolto. (algherofamiglia.it<\/a>)<\/p>

Come si passa dall\u2019ascolto delle famiglie a strumenti che aiutino davvero nella vita quotidiana?<\/strong><\/p>

Un primo passaggio \u00e8 rendere comprensibile ci\u00f2 che il territorio gi\u00e0 offre. Il Dossier delle politiche esistenti a favore delle famiglie nasce da una ricognizione dei servizi e delle opportunit\u00e0 messi a disposizione dal Comune, dalle associazioni e dalle altre organizzazioni locali. Raccogliere queste informazioni significa aiutare le persone a capire a chi rivolgersi, quali opportunit\u00e0 possono utilizzare e quali condizioni di accesso sono previste. Un servizio pu\u00f2 essere disponibile e tuttavia rimanere lontano da chi ne avrebbe bisogno: per questo informazione e orientamento sono parte sostanziale del lavoro sulle politiche familiari. (Alghero Famiglia<\/a>)<\/p>

Un esempio \u00e8 lo \u201cSportello famiglia digitale\u201d (sito e canali social @Alghero Family), uno spazio pensato per: informare e facilitare l’incontro tra le esigenze delle famiglie e le opportunit\u00e0 a loro dedicate, ascoltare il territorio, raccogliendo bisogni e feedback diretti, valorizzare la rete locale dei servizi per i nuclei familiari, promuovere le strutture certificate Family Friendly dall\u2019amministrazione comunale.<\/p>

Come coinvolgete associazioni, imprese e operatori locali affinch\u00e9 l\u2019attenzione alle famiglie diventi una responsabilit\u00e0 condivisa?<\/strong><\/p>

Occorre offrire occasioni concrete per partecipare. L\u2019Alguer Family Festival \u00e8 una di queste: il programma documentato dal Comune mette insieme attivit\u00e0 nei quartieri e nelle borgate, iniziative intergenerazionali, sport, cultura e occasioni di confronto educativo. L\u2019Ufficio ne cura l\u2019organizzazione e il coordinamento in collaborazione con Fondazione Alghero, Parco di Porto Conte e numerose realt\u00e0 locali. Il valore di un appuntamento cos\u00ec sta anche nelle relazioni che permette di costruire: soggetti con competenze differenti imparano a lavorare su un obiettivo comune e le famiglie possono conoscere pi\u00f9 da vicino le risorse della propria citt\u00e0. (Comune di Alghero<\/a>)<\/p>

Con gli operatori economici, l\u2019attenzione alle famiglie deve tradursi in caratteristiche riconoscibili dell\u2019offerta. I disciplinari del marchio \u201cAlghero Family\u201d, anche per le strutture ricettive, danno a questo impegno un riferimento concreto. Il punto \u00e8 chiedersi come una famiglia vive realmente un luogo: quali servizi trova, quanto sono accessibili e quanto l\u2019organizzazione tiene conto delle sue esigenze. Questa prospettiva collega accoglienza e qualit\u00e0 territoriale. Per noi una rete funziona quando ciascun aderente individua il proprio contributo e lo rende verificabile, facendo dell\u2019attenzione alla famiglia una pratica che accompagna l\u2019attivit\u00e0 ordinaria. (comune.alghero.ss.it<\/a>)<\/p>

In che modo l\u2019esperienza di Alghero si collega al ruolo della rete europea ELFAC e quali risultati sar\u00e0 importante osservare?<\/strong><\/p>

Il lavoro locale diventa un modello per altri territori quando viene condiviso all’interno di reti di sussidiariet\u00e0 pi\u00f9 ampie. Nel 2021 la Regione Sardegna ha incaricato il Comune di Alghero, tramite l\u2019Ufficio Politiche Familiari, di guidare i Comuni sardi verso la certificazione di “Comune amico della famiglia”, aiutando le amministrazioni a definire piani sostenibili. Questa dimensione collaborativa trova un pilastro nella Confederazione Europea delle Famiglie Numerose (ELFAC)<\/a>, promotrice del European Network of Family-Friendly Municipalities, la rete europea a cui aderiscono diversi Stati e oltre 200 comuni per diffondere buone pratiche di welfare. In questo contesto, Alghero svolge un ruolo guida fondamentale in qualit\u00e0 di componente del board tecnico del network e di coordinatore del network italiano dei Comuni amici della famiglia.
La sinergia tra la rete europea di ELFAC, il coordinamento italiano ad Alghero e l’associazionismo locale unisce attrattivit\u00e0 territoriale e centralit\u00e0 delle persone. Per valutare se le iniziative migliorano davvero la vita quotidiana, sar\u00e0 fondamentale osservare l\u2019accesso effettivo ai servizi, la compatibilit\u00e0 degli orari con i tempi familiari, la partecipazione attiva delle famiglie e la continuit\u00e0 delle collaborazioni pubbliche. \u00c8 proprio mantenendo questo legame tra la dimensione europea e il territorio che l’azione istituzionale continua a rispondere con concretezza ai bisogni delle famiglie.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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